当电能质量降低到不能允许的程度时，可能会对电力系统和用户造成不良影响，具体表现为：

1. 电气设备故障：电能质量降低可能会导致电气设备故障，如电动机、电容器、变压器等设备的损坏。

2. 电力传输损失：电能质量降低可能会导致电力传输损失，从而降低电力系统的传输效率，增加能源浪费。

3. 保护装置误动：电能质量降低可能会导致保护装置误动，从而引起非预期的停电和跳闸，影响电力系统的稳定性和可靠性。

4. 损失增加：电能质量降低可能会导致电力设备的损失增加，如电动机、电容器、变压器等设备的损失。

5. 测量不准确：电能质量降低可能会导致测量不准确，从而影响电力系统的监控和调度。

因此，当电能质量降低到不能允许的程度时，需要采取相应的措施来解决问题，以保障电力系统和用户的安全和稳定运行。